Sverige ansvarar för en av de regionala enheterna för säkerhet och återuppbyggnad i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF). Foto: Försvarsmakten
Den 20 december 2001 auktoriserade FN:s säkerhetsråd i resolution 1386 att en internationell säkerhetsstyrka skulle upprättas i Afghanistan (International Security Assistance Force, ISAF) för att bistå den afghanska regeringen med att upprätthålla säkerheten i Kabul.
Styrkan ska genom säkerhetshöjande insatser skapa förutsättningar för politisk stabilisering, göra det möjligt för FN och andra internationella och enskilda hjälporganisationer att genomföra humanitära insatser och bistå vid återuppbyggnad och långsiktig utveckling i Afghanistan – allt i enlighet med afghanska prioriteringar. Genom resolution 1510 (2003) utvidgade FN:s säkerhetsråd ISAF:s mandat till att innefatta hela det afghanska territoriet och till att omfatta stöd till insatser bland annat för att avväpna och demobilisera beväpnade grupper, till att bygga upp den afghanska polisen och armén och stöd till de insatser som görs för att bekämpa den olagliga narkotikahanteringen.
ISAF leds av Nato
|
Den internationella säkerhetsstyrkan ISAF leds sedan hösten 2003 av Nato. Säkerhetsrådet har hittills förlängt mandatet ett år i taget. För närvarande gäller det till, till och med den 13 oktober 2012. I tillägg till mandatet från säkerhetsrådet finns även en inbjudan av den afghanska regeringen, vilket utgör ytterligare en folkrättslig grund för insatsen.
ISAF har sedan hösten 2003 successivt utökat sin närvaro i Afghanistan. Sedan oktober 2006 verkar ISAF i hela landet. Styrkan uppgår för närvarande till drygt 140 000 personer från 46 länder, varav 18 är icke-Natoländer. Det är avgörande för den politiska utvecklingen i Afghanistan att säkerheten förbättras och att den afghanska regeringen kan nå ut med sitt inflytande och utöva kontroll och god samhällsstyrning i landets alla provinser. Den internationella säkerhetsstyrkans närvaro i hela landet bidrar till en sådan utveckling.
|
|
Patrullering i en by utanför Sar-e-Pol. Foto: Försvarsmakten
|
Regionala enheter för säkerhet och återuppbyggnad
En betydande del av den internationella säkerhetsstyrkans verksamhet utanför Kabul utgår från regionala enheter för säkerhet och återuppbyggnad, PRT (Provincial Reconstruction Team).
Svenska soldater är mentorer åt afghanska soldater i
utbildnings- och samverkansgrupper (OMLT). Foto: Försvarsmakten
|
|
I dag finns 27 regionala enheter under ledning av 14 länder. Sverige leder ett PRT i Mazar-e-Sharif i norra Afghanistan. Dessa enheter ska bidra till säkerhet och stabilitet och därmed skapa förutsättningar för återuppbyggnad och afghanska regeringens myndighetsutövande i hela landet. Utgångspunkten för verksamheten som bedrivs genom de regionala enheterna är att den bör initieras av och genomföras tillsammans med lokalbefolkningen och företrädare för det afghanska samhället enligt afghanska prioriteringar.
Utöver de regionala enheterna utgörs ISAF främst av manöverenheter och resurser för utbildning av den afghanska armén. En huvudkomponent i ISAF:s långsiktiga strategi är att bygga upp de afghanska säkerhetsstyrkorna så att de på sikt ska kunna ta över ansvaret för säkerheten. I dag genomförs 80 procent av alla ISAF:s insatser tillsammans med afghanska säkerhetsstyrkor. En viktig del av de internationella styrkornas stöd sker genom utbildnings- och samverkansgrupper (OMLT) som genom militär rådgivning bidrar till att stärka den afghanska arméns egen förmåga.
|
ISAF är ett tydligt exempel på en fredsfrämjande insats som i sin verksamhet visar på det nära och ömsesidiga samspel som råder mellan åtgärder för utveckling och säkerhet. Utöver kontakter med afghanska säkerhetsaktörer krävs ett nära samarbete med civila afghanska och internationella aktörer i Afghanistan som till exempel FN och EU. Insatsens operationsplan rekommenderar därför att de regionala enheterna har en civil-militär struktur. ISAF samarbetar även med den amerikanskledda militära insatsen i Afghanistan - koalitionen Operation Enduring Freedom (OEF). Koalitionen grundar sin närvaro på en inbjudan av den afghanska regeringen samt på de resolutioner som FN:s säkerhetsråd antog efter terrordåden i USA den 11 september 2001. Denna har successivt minskat i storlek i takt med att USA ökat sitt bidrag till ISAF.
Processen där ansvaret för säkerheten gradvis ska överlämnas till de afghanska säkerhetsstyrkorna påbörjades i slutet av 2010. Det sker i de delar av Afghanistan där säkerhetsläget gör det möjligt.