Afghanistan håller sakta på att byggas upp igen. Utmaningarna är många. Foto: Bo Lambert

Situationen i Afghanistan är fortfarande svår, men talibanregimens fall och den omfattande internationella närvaron under ett knappt decennium har skapat en möjlighet att återuppbygga landet. Över fyra miljoner afghanska flyktingar har återvänt från grannländerna Iran och Pakistan. Afghanistan måste dock byggas upp från grunden och det handlar ofta om att skapa helt nya stats- och samhällsstrukturer.

Tillgången till välutbildad arbetskraft som kan tjänstgöra inom förvaltning och näringsliv är begränsad. Det sätter gränser för hur snabbt det kan ske. Utbredd korruption inom polis- och rättsväsendet och inom förvaltningen är också ett problem och försvårar ansträngningarna att förbättra landets politiska institutioner, säkerhet och få fart på ekonomin. Attacker från regeringsfientliga grupper, den omfattande illegala odlingen av opiumvallmo och ett negativt inflytande från lokala maktspelare innebär också stora utmaningar för den afghanska staten. Samtidigt har många framsteg gjorts på det ekonomiska och sociala området och afghanska myndigheter förmår gradvis ta en allt större del av ansvaret för att skapa säkerhet i landet.

Främja afghanskt ägarskap

Under år 2009 och 2010 arbetade det internationella samfundet med att reformera sin strategi, förstärka sina insatser och förbättra sin samordning avseende Afghanistan. Det nya angreppssättet fokuserar bland annat på att mer systematiskt främja det afghanska ägarskapet och ansvaret för utvecklingen i landet, att närmare koppla utvecklingen i Afghanistan och Pakistan till varandra, att de militära stabiliseringsinsatserna tydligare ska fokusera på att skapa säkerhet för enskilda afghaner och att ytterligare ansträngningar ska göras för att minimera antalet oavsiktliga civila offer för konflikten – samt att lägga större tonvikt på att utveckla de civila institutionerna och samhällsservice. Utmaningarna inom politik, ekonomi, utveckling och säkerhet ska ses ur ett helhetsperspektiv. Grunddragen i denna sammanhållna ansats lades fast vid en konferens i Haag i mars 2009 och vid ett utrikesministermöte i London i januari 2010. Vid den så kallade Kabulkonferensen i juli 2010 enades Afghanistan och det internationella samfundet om ett antal konkreta steg för att förverkliga den. Bland annat gavs stöd för president Karzais ambition att afghanska säkerhetsstyrkor ska kunna planera och leda militära insatser i samtliga provinser i slutet av 2014. Ett omfattande arbete pågår nu för att genomföra denna så kallade transitionsprocess.

Val

Den 20 augusti 2009 genomfördes presidentval och val till de så kallade provinsråden i Afghanistan. Att valen kunde genomföras under svåra säkerhetsmässiga och logistiska förhållanden var en framgång, men valen präglades också av ett omfattande valfusk. Hamid Karzai - som vunnit det största antalet röster i första valomgången – slapp gå igenom en andra valomgång sedan motkandidaten Dr. Abdullah Abdullah drog tillbaka sin kandidatur. Hamid Karzai installerades den 19 november 2010 som president för en andra ämbetsperiod.

Läs om Afghanistan efter 2001.

I september 2010 hölls val till parlamentets underhus. I flera provinser innebar det preliminära valresultatet en tillbakagång för pashtunerna, den folkgrupp som president Karzai tillhör, och resultatet ifrågasattes av presidenten. Långdragna förhandlingar mellan parlamentet och presidentpalatset om framtida utredningar om valfusk ledde till att parlamentet kunde invigas den 26 januari 2011. Meningsskiljaktigheter kring hur den nådda kompromissen skulle tolkas innebar dock att parlamentet var lamslaget under stora delar av 2011. Efter att valmyndigheterna anklagade nio parlamentariker för fusk verkar dödläget ha brutits.